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百家樂app-要想經濟擁有“綠色肌體 ”先要打通金融“綠色血脈”
時間:2020-03-14 20:34:02 作者:捕魚app_李福寶 來源:捕魚app

近年來,我國綠色金融發展成效顯著。截至今年6月末,我國已累計發行綠色債券7500余億元,是全球最大的綠色債券發行國之一,綠色貸款余額近10萬億元人民幣,占同期企業和其他單位的貸款余額比重約10%。中國綠色金融的快速發展得益于政策的支持,目前,中國已經成為全球第一個構建了系統性綠色金融政策框架的經濟體。

綠色金融的發展有助于實體經濟向綠色轉型

“綠色發展是新發展理念中重要的一環,注重的是解決人與自然和諧共生的問題。當前我國經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段,發展方式正從規模速度型向質量效率型轉變,經濟結構調整正從增量擴能為主向調整存量、做優增量并舉轉變,發展動力正從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入向創新驅動轉變。在此過程中,綠色金融日益扮演重要的角色。”日前,在中央財經大學綠色金融國際研究院2019年會暨中國綠色金融與國際市場對話高層論壇上,國家發展改革委財政金融和信用建設司司長陳洪宛這樣表達綠色金融和經濟發展的關系。

綠色金融作為一種市場化的制度安排,在促進環境保護和生態建設方面具有重要作用。2016年,人民銀行、國家發展改革委等七部委聯合發布了《關于構建綠色金融體系的指導意見》,自那時起,我國綠色金融行業就日益發展壯大,為推動我國經濟綠色轉型升級和高質量發展作出了重要的貢獻。

近年來,國家發展改革委、人民銀行、證監會、環保部等各個部委在促進綠色產業和綠色金融發展方面更是開展了大量工作。就國家發展改革委來講,一是牽頭出臺《綠色產業指導目錄(2019年版)》,首次清晰界定了綠色產業的具體內容;二是出臺《綠色債券發行指引》,積極發揮企業債券融資對促進綠色發展、推動節能減排、解決突出環境問題、應對氣候變化、發展節能環保產業等方面的支持作用;三是支持綠色產業投資基金發展,出臺《政府出資產業投資基金管理暫行辦法》,鼓勵基金投資于生態環境領域,著力解決生態環境保護中存在的問題,切實推進生態環境質量改善。

人民銀行等部門在綠色金融標準化方面也做了許多工作。2017年5月,多部委聯合印發《金融業標準化體系建設發展規劃(2016-2020年)》,將綠色金融標準化工作確定為“十三五”時期金融業標準化體系建設的重點工程之一。2018年1月,新修訂的《中華人民共和國標準化法》正式實施,為綠色金融標準制定和可持續發展提供了法律保障。與此同時,全國金融標準化技術委員會(金標委)批復同意人民銀行牽頭成立綠色金融標準工作組,綠色金融標準化工作機制正式確立,為推動綠色金融標準化研究和制定工作提供了組織機制保障。

綠色金融標準體系建設刻不容緩

我國綠色金融要想獲得更大發展,必須要解決標準的問題。目前的情況是標準制定滯后于業務發展。綠色基金、綠色租賃、綠色PPP、環境權益融資等產品和業態蓬勃發展,而相關標準缺失已經影響了金融機構開展業務,也制約了企業主體的需求。在中國人民銀行研究局局長王信看來,要想大力發展綠色金融,非常重要的一點就是建立完善的綠色金融標準。因為,“綠色金融標準體系建設為綠色金融的可持續發展奠定了更好、更雄厚的基礎。”

所謂綠色金融標準體系,既是規范綠色金融業務、實現綠色金融自身商業可持續的必要技術基礎,也是推動經濟社會綠色發展和參與全球經濟金融治理的重要保障。王信認為,我國綠色金融能夠在短期內取得顯著進展,其中一個重要的原因就是積極推進綠色金融標準體系建設。

“對于綠色金融標準進行明確,可有效防范在綠色金融發展過程中出現的‘洗綠’現象,同時也為綠色金融后續政策的出臺及實施提供有力的基礎和依據。這也是國際上發展綠色金融的通行做法。”陳洪宛說。

2002年,國際金融公司和荷蘭銀行提出了“赤道原則”,也就是用于確定、評估和管理項目融資過程中所涉及環境和社會風險的一套自愿性原則。目前,“赤道原則”已成為金融機構投資項目時判斷、評估項目融資中環境和社會影響的標準準則,并且已有37個國家采用并嚴格按照該準則開展信貸業務。陳洪宛認為,我國發展綠色金融應充分吸收和借鑒國際先進經驗做法,以《綠色產業指導目錄》為依據,對債券、股票、基金等不同類型金融產品制定統一綠色項目目錄,明確綠色金融項目的范圍及支持重點。同時,為避免“洗綠”問題以及因評估標準不同而造成結果差異的情況出現,建議對參與相關機構的評估標準、方法、程序等進一步規范,建立統一的環境評估方法和流程,縮小因評估標準不同而造成的結果誤差。

王信認為,在標準體系建設方面,不能急于求成,因為這是一個非常復雜的系統工程,涉及到方方面面。應該堅持“成熟一項、推出一項”,以需求為導向,有重點地推進綠色金融標準體系建設。

據王信介紹,截至目前,中國綠色金融領域已有1項國際標準和1項行業標準立項,4項行業標準完成草案稿,另外還有1項國家標準提交了立項申請。通過制定標準規范行業發展的思路,正越來越廣泛地應用于互聯網金融、普惠金融等其他央行業務領域。

對于建立中國綠色金融標準體系的原則,王信提出要遵循“國內統一、國際接軌、清晰可執行”的原則。一是要國內統一。各方發展綠色金融的積極性很強,也都進行了非常有價值的、重要的探索。在此基礎上,國內的綠色金融標準需要進一步統一。二是要與國際接軌。綠色金融的發展需要和國際進行廣泛合作,要有國際通用語言。一方面,中外共同面臨發展綠色金融的使命和目標,在這個方面雙方有共同的基礎,但各國的情況差異較大,中國作為新興國家,與發達國家所處的發展階段、綠色金融的發展重點可能不完全一樣,這就需要進一步加強溝通、加深了解,推動中外綠色金融標準趨同。另一方面,統一的國際標準尚未形成,例如不僅歐洲與美國的標準存在差異,歐盟各國的標準以及美國各州的標準也互有不同。因此,推動綠色金融標準國際接軌是一項非常復雜的工作。三是要清晰可執行。標準必須清晰可執行,才能夠指導實踐。

期待綠色金融在資本市場發揮更大作用

關于綠色金融的進一步發展,陳洪宛認為,第一,綠色金融的發展要以綠色產業的實際需要為根本出發點和落腳點。因為,經濟是肌體,金融是血脈,兩者共生共榮。因此,綠色金融要始終以服務綠色產業發展乃至生態文明建設為主要目標。第二,綠色金融的發展要更加強調對股權投資的支持。因為,促使經濟實現綠色轉型的資金需求目前仍存在巨大的缺口。從我國綠色金融市場規模的分布情況來看,綠色信貸規模占比達到了90%以上。然而,信貸資金在對綠色產業支持方面天然存在著一些局限,一方面,目前我國的銀行貸款期限較短,難以滿足大部分綠色項目中長期的融資需求;另一方面,銀行貸款通常偏好相對成熟的企業,而綠色產業中不乏眾多風險較大的創新型企業,較難獲得銀行貸款支持。在此背景下,大力發展綠色產業投資基金正當其時,大有可為。

事實上,在中國金融學會綠色金融專業委員會副主任、中國證監會中證金融研究院副院長馬險峰看來,過去3年,資本市場已經在支持綠色金融發展方面取得了顯著的進展,主要包括以下七個方面:

一是支持符合條件的綠色企業在境內外上市融資;二是大力支持綠色債券發展;三是以信息披露為抓手,鼓勵并引導上市公司踐行綠色發展理念;四是鼓勵相關金融機構開發綠色金融產品;五是推動碳期貨市場的建設工作;六是支持創設綠色金融改革創新試驗區;七是加強國際綠色金融合作與交流。

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